法治作为稳定可靠的治理方式，在基层治理中有着举足轻重的地位。“枫桥经验”从孕育之时就带有法治基因，蕴含了法治理念，体现出了法治精神和法治优势。新时代“枫桥经验”坚持自治、法治、德治相融合，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，有效提升了新时代基层治理的稳定性。安康法学法律界在坚持和发展新时代“枫桥经验”中更加注重深入基层、着眼实际，探索形成了一些新的智力成果、制度成果、实践成果。

基层法治实践要突出体现新时代“枫桥经验”的群众性特征。新时代“枫桥经验”注重发挥群众自治的基础作用，其内涵是让群众当家作主，确保广大基层群众实现自我教育和自我管理。基层法治实践必须利用广泛的群众基础，践行党的群众路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众，鼓励和支持社会各方面共同参与，推动健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理机制。深化“四议两公开”，探索推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”议事方法，让群众说事、民主评事、科学定事、合力干事，用法治保障村民自治，用法治规范基层秩序，用法治引导社会预期。优化和推广汉阴县“321”基层治理模式，紧密干群关系，动员社会参与，实现“群众能做的让群众去做，社会能帮的促社会去帮”，让群众成为基层治理的最大参与者、最多受益者、最终评判者，在厉行法治、弘扬德治、参与自治中，培养群众的法治思维、规则意识和契约精神。

基层法治实践要聚焦解决基层社会治理面临的瓶颈难题。要充分发挥法治建设在基层社会治理中的堡垒作用，将基层社会治理纳入法治化轨道。要坚持从开展普法教育入手，注重精准普法，推动法治需求与法治供给紧密对接，满足群众多元化法治需求；创新宣传教育方法，探索“个人调解室”“无忧调解超市”等便民利民法治，用群众易于接受的语言、方式实现法治教育进千家、入万户，引导群众树立法治意识和法治思维；坚持以实现基层群众学法、知法、守法、用法为目标，培优配强基层治理法律顾问、调解能手，实现基层矛盾纠纷就地化解，切实保障好群众合法利益，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的局面。要聚焦复杂矛盾纠纷化解难的问题，找准自治、法治、德治相结合的有效抓手，探索推行旬阳市“三力联调”新举措，统筹司法、行政、道德三方力量集中统一开展联合调解，坚持法治在调解过程中的指引保障作用，建立诉调“绿色通道”，采取减免诉讼费用、缩短立案受理时限、提高审理效率、开通网上立案通道、搭建诉讼咨询热线、开展“上门立案”等举措，建立调解终结案件法律援助、速裁快执等制度，确保定分止争、案结事了。要坚持在解决基层法治实践的瓶颈难题上发力，深入实际、立足实践、聚焦实战，紧紧围绕解决黑恶犯罪、公共安全、暴力命案等群众关切的问题，诉求表达、利益协调、权益保护等堵点，信息化智能化建设、社会心理服务、基层法治队伍建设等薄弱项，以及市域社会治理的体制性机制性保障性等难点问题，研究确定课题方向，不断深化专题研究，推动广大法律法学工作者将论文写在法治政府建设、基层依法治理的实践中，脚踏实地推动理论研究创新、治理实践创新和法律制度创新。

基层法治实践要着力推动基层社会治理向制度化法治化迈进。习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。“枫桥经验”发展之初就探索出“四前工作法”为核心的预防机制和“六优先”介入机制等一系列制度成果；坚持和发展新时代“枫桥经验”，又提出了“多元化矛盾纠纷预防解决机制建设”“诉源治理”等一系列新的有益探索和实践课题，这些制度成果和课题的产生，无一不是推进基层社会治理制度化法治化的务实举措。实践证明，推进基层依法治理，健全落实制度机制尤为关键。健全党委领导下的多元矛盾化解机制，夯实基层党组织书记推进法治建设、预防化解矛盾纠纷的第一责任人责任，推行“镇办吹哨、部门报到”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全群众利益诉求表达机制，巩固和发展“三调联动”机制和专业性行业性调委会作用，推动党群服务中心、综治中心、便民服务中心、信访接待中心等平台服务联系群众，践行网上“枫桥经验”，鼓励支持群众通过线上线下多种方式反映自身诉求、表达监督意见。健全矛盾风险分析研判机制，对矛盾纠纷排查化解进行综合分析，分级分类梳理，制定“一案一策”化解方案，形成分流交办、全程督办、结果反馈及评价回访的工作闭环。打造“一站式”解纷平台，统筹建设“全科网格”，制定网格化管理地方标准，突出实战实用实效，开展“综治中心三年提升行动”，集成信访调处、矛盾调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚等功能，推动矛盾纠纷“一窗式受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”。

（安康市法学会专职副会长兼秘书长 薛巍威）