“部分人随意在楼道内堆放杂物，不卫生还有安全隐患，我建议重新聘请物业，加强小区管理。”近日，汉阴县漩涡集镇社区网格长陈久海提议。“老陈，你说出了大家的心声，我同意重新聘请物业。”楼栋长谭秀林说。“我也同意！”群众代表钟国银表示支持。在听完所有参会人员的发言后，漩涡集镇社区党支部书记、居委会主任孙启兵说道：“今天召开‘两说一商’会议，就是听取大家的意见建议，商议解决社区物业管理的事……”

汉阴县漩涡集镇社区成立于2019年5月，辖5个村（居）民小组844户2815人，因物业管理不到位，群众意见较大。社区干部掌握情况后，由社区居委会负责收集整理，党支部审议后，组织召开由群众代表、网格长、党员、镇村干部等组成的“两说一商”月例会，专题商议解决。

汉阴县委常委、县委政法委书记王众义介绍说：“汉阴县坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加强诉源治理，全面推行‘两说一商’工作法，吸引更多乡贤能人参与基层社会治理，激发了广大人民群众参与公共事务、助力乡村振兴、共建幸福家园的热情，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强，为经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境。”

近年来，汉阴县以“321”基层治理模式提质增效为牵引，大力推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”工作机制，开通汇集民情直通车，架起干群和谐连心桥，拓宽干部群众交流渠道，构建了民事民议、民事民办、民事民管的协商格局。

工作力量下沉  干部说法说政策

为解决群众对政策法规的了解需求，汉阴全县统筹“八五”普法工作部署，依托“321”基层治理模式，建立了县级领导联镇、部门联村、干部包户的工作机制。党员干部常态化下沉到村组院落和农户家中开展“说法说政策”，为群众答疑解惑，提升群众依法维权意识。

汉阴县普法办公室与10个镇协同联动，组织“三官一律”等人员进村（社区），通过召开普法宣传大会、普法案例讲座等形式，宣传与群众生产生活紧密相关的法律法规。在每个镇村（社区）选2至3名法律知识过硬的干部，定期到镇村（社区）综治中心坐班，及时回应群众诉求，培养群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。汉阴县组织联镇领导、镇村干部、网格员等人员，走村入户，以院坝会、家庭会等方式，广泛宣传生态补偿、合作医疗、养老保险、残疾补贴等惠民政策，打造一支不走样的政策宣传队伍，把党的各项惠农政策送到千家万户。

今年以来，全县共开展各类政策宣传和法治教育主题活动180余场次，群众对惠民政策知晓率和法治宣传普及率进一步提升。

服务关口前移  群众说事说心声

5月份，涧池镇王家河村部分党员、群众来到村“说事室”，向镇村干部建议，希望通过编织竹篱笆发展庭院经济。收到建议后，镇村迅速组织人员开展学习考察，经过充分考察论证后，通过“党支部+村集体经济合作社+农户”的方式发展庭院经济。截至目前，已销售竹篱笆3000余个，销售收入18万余元。

为畅通群众说事渠道，全县在10个镇160个村（社区）设立群众“说事室”，镇村干部轮流在“说事室”听取群众心声，疏导情绪、化解积怨、解决问题。

“群众主动说诉求、说困难、说建议、说心声，村（社区）‘说事室’已成为群众反馈问题和意见建议的主渠道。”汉阴县委政法委常务副书记郝友三说。

规范议事流程  大事要事民主协商

为规范议事流程，汉阴县出台《村级民主协商议事制度》，按照“七议七不议”原则，收集议题及建议。汉阴县以村（社区）为单位，每周对“群众说事说心声”环节反馈的热点难点问题和相关建议意见进行整理，针对村级重要事项和复杂事宜，由村委会提请村民代表大会讨论决定，每月至少举行1次协商议事活动，形成主题明晰、流程规范、过程严谨、质效提升的工作闭环。

为确保参与人员的广泛性，汉阴县将村（社区）“两委”成员、党员、人大代表、中心户长、群众代表、乡贤代表纳入协商议事人员范围，确保民主协商广泛性、公认性、可靠性，让协商结果代表民意、传达民声。按照确定议题、群众先说、参会代表再议、干部最后发表意见、最终表决结果的“五步”议事流程进行民主协商。按照公开、公正、透明原则，对协商后形成的意见，及时公开公示，保障群众的知情权、参与权、建议权和监督权。对商定事情需镇村推进落实的，镇党委和村“两委”及时牵头组织实施；需上级解决落实事项，及时汇报转办，做好跟踪督办和结果反馈。今年以来，全县共进行村级重大事务民主决策事项220余件，调解群众纠纷470余件。